一、政策出台背景与核心目标

法治是最好的营商环境。临夏州公安局立足公安职能，紧扣全州经济社会高质量发展需求，聚焦企业群众办事的 “痛点、堵点、难点”，推出七项优化营商环境措施。这既是深入贯彻党中央、国务院深化 “放管服” 改革部署的具体行动，也是回应市场主体期盼、激发市场活力的务实举措，核心目标是通过 “减环节、优流程、提效率、强保障”，构建 “服务更优、效率更高、执法更公、监督更严” 的公安政务服务体系，为企业发展保驾护航，让群众办事更省心舒心。

二、七项措施逐条深度解读

（一）公安政务服务 “一窗通办”：打破壁垒，办事 “少跑腿”

核心内涵：彻底打破公安内部警种界限，将户政、交管、治安等全部政务服务事项整合纳入政务服务中心，实现 “一个窗口受理、后台分类审批、统一窗口出件”；同时将高频事项下放至派出所综合服务窗口，打造 “就近能办、多点可办、一次办成” 的服务网络。

实践利好：企业办理公章刻制、特种行业许可等业务，群众办理身份证、居住证、无犯罪记录证明等事项，无需再跨部门、跨窗口奔波。参考辽宁 “一窗通办” 改革经验，办事群众等待时间可缩短 30% 以上，真正实现 “进一扇门、办所有事”。

（二）高频户籍业务 “省内通办”：跨域无阻，服务 “零见面”

核心内涵：编制全省统一的高频户籍业务通办清单，通过 “全程网办 + 异地办理” 双模式，实现户籍类证明、户口迁移等事项 “不见面审批”；建立统一服务标准，确保全省范围内同一事项无差别受理、同标准办理。

实践利好：对于跨区域工作、生活的群众而言，无需返回户籍地即可办理户籍业务，避免 “来回跑、反复跑”。这一举措与公安部户籍业务 “跨省通办” 改革一脉相承，预计可为群众节约办事成本、减少时间损耗，提升跨区域流动便利性。

（三）机动车便民服务网点：延伸触角，办事 “就近办”

核心内涵：鼓励汽车销售 4S 店、二手车企业等市场主体设立 “机动车登记服务站”，授权办理新车注册、二手车转让等业务；车管所 3 日内完成验收授权，快速打通服务 “最后一公里”。

实践利好：企业和车主无需再往返车管所，在购车、卖车、验车的场所即可一站式办结牌证业务。正如常州试点经验所示，新车上牌可实现 “不出 4S 店” 完成全部流程，至少节省半小时办事时间，既便利群众，也助力汽车行业消费流通。

（四）轻微交通事故视频快处：线上闭环，理赔 “加速度”

核心内涵：依托交管 “12123” APP 搭建视频快处平台，轻微事故当事人可一键连线交警，线上完成定责；责任认定书直接推送保险公司，实现 “线上定责 + 快速理赔” 无缝衔接。

实践利好：彻底改变传统轻微事故 “现场等待、纸质流转” 模式，现场处置时间可从 30 分钟缩短至 8 分钟左右，既缓解交通拥堵，又减少群众办事耗时，实现 “让数据多跑路、群众少跑腿”。

（五）涉案账户 “阳光冻结”：规范执法，护航 “稳经营”

核心内涵：严格执行账户冻结 “四不超” 原则（不超权限、范围、数额、时限），建立企业账户 “白名单” 保护机制，防范资金误冻结；开通 “12389”“96110” 问询申诉渠道，保障企业合法诉求。

实践利好：这是规范涉企执法行为的关键举措，可有效避免因账户误冻结影响企业正常生产经营，为市场主体提供稳定、安全的资金环境，体现了 “执法为民、护航发展” 的执法理念。

（六）涉企风险预警通报：前置防范，筑牢 “安全线”

核心内涵：针对不同类型风险，建立 “精准推送 + 公开提示 + 专题报告” 三级预警机制，向企业发防范建议书、向社会发预警通报、向党委政府及行业协会报风险报告。

实践利好：将服务关口前移，从 “事后打击” 转向 “事前防范”，帮助企业提前规避经济犯罪风险，为地方经济、数字经济等新兴领域健康发展扫清障碍，助力构建安全稳定的市场环境。

（七）投诉举报监督渠道：闭环督办，保障 “办得好”

核心内涵：设立 “办不成事” 反映窗口，整合警务评价系统、12389、12345、“陇商通” 等多渠道，形成 “受理 - 督办 - 反馈” 全闭环监督体系。

实践利好：为企业群众提供 “吐槽”“求助” 的直达通道，精准解决政务服务中的梗阻问题。通过全程跟踪督办，确保企业群众的每一条诉求都有回应、每一个问题都能解决，倒逼服务质量提升。

三、政策落地保障与预期成效

七项措施覆盖 “政务服务、民生保障、执法规范、风险防范、监督问效” 五大维度，形成了 “服务 + 保障 + 监督” 的完整闭环。通过培养 “全科警长” 提升服务能力、简化审批流程提升办事效率、规范执法行为保障合法权益、拓宽监督渠道强化落地见效，预计将实现三大成效：一是服务效能再提升：办事环节精简、时限压缩，企业群众办事成本显著降低；二是营商环境再优化：企业经营风险有效防范，合法权益得到充分保障，市场活力持续激发；三是警民关系再升温：通过精准对接需求、高效解决诉求，增强企业群众的获得感、幸福感、安全感。

下一步，临夏州公安局将以七项措施为抓手，持续深化公安 “放管服” 改革，不断细化实施细则、优化服务流程，确保各项举措落地生根、开花结果，为全州经济社会高质量发展提供坚实的公安保障。