临夏县北塬片区与县城东西相隔、往返近100公里，常住人口16.6万余人，是典型的多民族聚居、宗教场所密集、道路交通不便的治安形势复杂区域。“陇南会议”以来，临夏公安抢抓现代警务建设历史机遇，立足“派出所主防”职能定位，在北塬片区探索“中心派出所”机制改革，将10个乡镇派出所划为一个警务协作区，明确了地理位置优、整体实力强的土桥派出所作为“中心所”，以“中心所+卫星所”模式探索出一条“一核引领、全域联动”的现代警务基层治理新路径。机制运行以来，北塬片区刑事、治安警情分别下降50%、56%，刑事案件、“盗抢骗”案件破案率分别上升37%、47%，矛盾纠纷调处率达到95%以上，人民群众安全感和满意度持续攀升。

优化“一套机制”运行

实现工作体系合成化

立足北塬片区农村派出所占比近九成的现状，破除机制壁垒，全量集成资源手段，通过对不具备标准型“两队一室”条件的农村派出所重组架构、重组工作体系，在保持片区9个派出所机构、编制、职数不变的前提下，探索建立“中心所+卫星所”两级响应机制，实施区域联合和片区联勤联防警务运行模式，确定土桥派出所综合指挥室为“北塬片区警务协作指挥中心”，作为“大脑中枢”承担工作指令下达、警力资源调配、警情监测预警、情报分析研判、应急指挥等职能，其余各派出所作为“卫星所”触角延伸，负责基础管控、矛盾调解、打防管控、服务保障等工作，实现深度融合、高效运转。同时，因情因时动态调整联勤模式，根据不同实战需求，将相邻的2至3个派出所建立“大所带小所”的区域联合协作、片区联防联勤模式，破解了片区警力分散、资源匮乏等瓶颈问题。

“现在，我们真正做到了由‘单打独斗’到‘兵团作战’，由‘物理叠加’到‘化学反应’的高效质变。今年，土桥中心所共处理工作指令200余条，报送情报信息110条，研判案件线索10条，形成重大事件研判报告11份，为决策提供了有力依据”。临夏县公安局党委委员、土桥所所长马全彪介绍道。

强化“一支队伍”治理

实现打防管控精准化

按照警力跟着警情走的原则，综合考虑北塬片区治安复杂程度、人口成分多样和经济发展水平等因素，进一步优化警务机制，整合片区交警、特巡警、刑警和9个派出所警种资源力量，在北塬片区实行“四警合一”警务运行模式，并在土桥所设置集中办案区，统一成立“片区警务队”和“案件打击队”，与片区24名社区网格员、200余名“调解员”“保安员”“义巡队”等群防群治力量互相协作、互相支撑，以基层基础工作为核心、动态巡逻巡防勤务为载体，依托“百万警进千万家”活动和“亥时守护行动”，将治安维护、交通管理、信息收集、安全防范、街面巡逻、打击破案、群众工作等职能融为一体，一队多责、一队多能、一队多用，实现了“一接警情全所响应、一有案件全片联动、一有隐患全域清剿”的高效反应机制，凝聚了最大实战攻坚合力。2024年以来，“案件打击队”累计采集各类基础数据4万余条，依托“专业+机制+大数据”警务模式破获各类刑事案件21起，同比增长50%，抓获犯罪嫌疑人73人，同比增长46%，北塬片区治安秩序持续向好。

“今年2月，北塬片区多个乡镇寺庙财物被盗。土桥派出所立即启动‘一接警情全所响应联动’机制，片区涉案的6个派出所联动开展会商研判、信息采集、视频取证，由中心所统一指挥、各卫星所全员参与，迅速将犯罪嫌疑人抓捕归案，挽回经济损失1.1万余元”。土桥所民警石新龙说。

深化“一个按键”赋能

实现派出所主防智能化

深入分析基层治理新形势、新动态、新特点，积极探索新技术、新装备、新手段在警务工作中的应用，加快建设“视频监控+预警模型+无人机巡防+综治平台”的智能化基层治理体系。在中心所综合指挥室全量接入辖区18个党政机关、24所中小学幼儿园、21个智慧安防小区、38处宗教场所、394家企事业单位等重点部位视频监控，并配合无人机巡查、人脸识别、人卡车卡等资源，有效弥补地面巡逻盲区，实现片区“一屏全揽”、空地“一体巡防”,最大限度提升巡逻防控覆盖面和精准度。持续完善重点人员管控平台，建立大数据分析模型，严格落实绿、蓝、黄、红四色风险预警机制，对片区重点人员实现精准管控，对“关注类青少年”实行民警+学校+家长“三位一体”“关爱行动”，坚决做到异能预警、行有所踪、动知去向。深化“警调对接”和“一警情三推送”机制，及时将邻里纠纷、家庭矛盾等纠纷类警情全量推送到综治平台和“七彩先锋”平台，并明确专人跟踪处理，建立“发现-处置-销号-回访”闭环处置模式，搭建小而精的“未列管重点人员预警”和“矛盾纠纷突出风险预警”2个实战模型，排查化解各类矛盾纠纷113起，确保了“矛盾不上交”。

“此前，我与同村三家人因宅基地和耕地继承问题长期闹矛盾，经村干部多次调解均无果。在土桥派出所民警的大力帮助下，我们就宅基地和耕地继承问题达成一致协议。到现在，民警还不忘跟踪回访，来我们家里掌握情况，真正把矛盾纠纷化解到了心坎上”。土桥镇村民张先生说。

细化“一个中心”统管

实现政务服务集成化

以解决群众身边事为切入口，在土桥“中心所”建设覆盖周边10个乡镇的便民服务中心，遵循“业务、队伍、场所”三集中原则，精心设置6个业务窗口，深度融合户政、出入境、治安、交管等业务，并创新性地将医保、社保、养老、民政等高频政务服务业务纳入其中，进一步优化完善事项清单和服务指南，明确各项业务的办理流程、所需材料、办理时限等信息，实现“一门多窗、分类办理”，彻底改变以往群众办事多头跑、反复问的困境，真正做到“只进一扇门、办结所有事”。

“过去因为路程、程序、手续等各方面原因，办证或处理违章都要到不同地方办理，有时甚至需要两三天时间、花费几百元。现在有了这个便民服务中心，一天内就能办完所有事情，大大节省了我们的时间、精力和开销”。莲花镇村民王先生说。北塬片区“大所带小所”警务模式改革，通过机制融合、资源整合、指挥赋能，实现了警力统筹、资源共享、治理协同的系统性变革，是新时代“枫桥经验”的生动实践，也是公安改革向基层延伸的破题之举。下一步，临夏公安将继续深化“专业+机制+大数据”现代警务机制改革，推动警务效能向“新质生产力”跃升，持续为乡村振兴注入更强动能。