看太子山云卷云舒，听大夏河浅吟低唱，河州牡丹在河清海晏的画卷中绽放。如此情景，正是对临夏州各族群众安居乐业、平安生活的生动写照。

唐汪杏花节举办期间，东乡县公安局民警在巡逻。新甘肃·甘肃法治报记者陈孝志 摄

临夏州位于黄河上游，是全国两个回族自治州之一。“十四五”以来，临夏州平安建设坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以主动创安主动创稳为统揽，更好统筹发展和安全，扎实推进维护国家政治安全、防范化解重大风险、保障社会和谐稳定、守护群众幸福安宁各项工作，为推动全州民族团结进步事业高质量发展、建设现代化幸福美好新临夏创造了安全稳定的政治社会环境。

5年来，全州构建形成服务、防范、治理、打击、塑造一体化创安创稳格局，刑事、治安案件年均下降7.2%、2.1%，命案现案保持全破，更高水平平安临夏建设取得突破性进展，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

深化治安防控

用心用情守护万家灯火

平安建设，必须坚持人民至上、生命至上，最大限度保障人民群众生命财产安全。

2023年12月18日，积石山县突发6.2级地震，灾区群众生命财产安全受到严重威胁。作为平安建设主力军——临夏州公安机关奋勇当先，组织民辅警连夜奔赴灾区，他们与时间赛跑，分秒必争抢救伤员、转移群众，创造了11个半小时完成搜救任务的奇迹。

灾后重建中，临夏州公安局以“点上万无一失、线上安全通畅、面上平安有序”为目标，深入开展“全警轮战300天，守护平安积石山”行动，守住了不发生重大刑事案件、群体性事件、较大以上道路交通事故、重大网络舆情“四个不发生”的底线。

临夏县检察院组织学生走进法治教育基地，为青少年进行普法教育。新甘肃·甘肃法治报记者陈孝志 摄

如今，在各个灾后重建集中安置点，一幢幢崭新的楼宇拔地而起，昔日的受灾群众早已摆脱地震带来的阴霾，踏上了奔向幸福美好生活的大道。各安置点组建应急小分队，常态化开展巡查巡逻，确保一方平安。

社会治安防控是守护平安的重要支撑。“十四五”以来，临夏州坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向，以健全完善“六张网”为重点，推动社会治安整体防控转型升级，构建常态化治安巡逻网，强化重点场所、重点部位、重点时段的巡防巡控，“亥时行动”“午夜守护”等经验做法深得人心。通过有效整合派出所、村组（社区）干部、综治员、网格员等防控资源，积极动员社会力量参与联防联控队伍。

全州各县（市）通过深入推进社区警务、基础警务、治安户长制，构建起专业化处突维稳网。各乡镇（街道）、村（社区）按照10至30人的标准，抽调群防群治精干力量成立应急常备队伍，围绕应急处置、巡逻防控开展经常性训练，完善应急预案，强化实战演练，有力提升了预知预警和应急处突能力，用心用情守护万家灯火。

优化营商环境

服务保障企业安心发展

2024年11月，临夏州公安局经侦部门联合东乡县公安局成功破获全州首例跨省流窜、多次以“碰瓷”方式蓄意制造交通事故、恶意骗取保险理赔的犯罪团伙案件，抓获犯罪嫌疑人9名。

这一犯罪团伙流窜多地，城市道路上驾车寻觅压线、变道未打转向灯或正在转弯的车辆，瞅准时机故意碰撞缓慢行驶的机动车辆，随后编造各种借口向保险公司及事故另一方驾驶员索要高额赔偿，涉及10余家保险机构，涉案金额达70余万元。此案的破获，严厉打击了涉保险诈骗犯罪，维护了保险业市场秩序。

从打击涉企违法犯罪到护航企业发展，临夏州不断优化法治化营商环境，服务保障企业安心发展。“十四五”以来，全州把服务发展大局作为平安建设的着力点，深入实施政法护航行动，建立“招商引资马上跟进”机制，为31个重大项目提供优质司法服务，指导执法部门建立“两轻一免”清单237项，常态化开展“百名法官进百企”“民营企业法治体检”等活动，大力推进公共法律服务实体平台建设，部署开展法治宣传教育“六大行动”，让群众和企业共享平安建设成果。

与此同时，全州政法领域加快推进执法司法责任体系改革和司法责任制综合配套改革，持续推动户政、交管等业务“一窗通办”。持续加强执法监督，全州政法跨部门大数据协同办案平台刑事案件流转率处于全省首位。一系列改革创新为经济社会高质量发展提供了安全保障、注入了法治动能。

和政县松鸣镇网格员在村社开展法治宣传。新甘肃·甘肃法治报记者陈孝志 摄

强化综治中心

多元共治化解矛盾纠纷

“进一扇门，解万家忧。”近日，几名农民工抱着试试看的想法走进临夏市综治中心，他们向前台接待人员你一言我一语地诉说了在工地干活被拖欠工资的经历。综治中心受理后即刻指派调解员联系工地负责人前来调解，调解员在讲清法律、讲明道理的同时，引导工地负责人设身处地考虑农民工的不易，最终促成双方握手言和，让农民工拿到了应得的工资。

综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安建设的重要平台。“十四五”以来，临夏州紧盯矛盾纠纷化解和社会治安风险防控两大任务，着力推动州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心规范化建设实战化运行，有力提升社会治理网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化治理水平。

一双双沉重的脚步走进来，一张张灿烂的笑脸走出去。如今，在临夏州各县（市），综治中心成为协同各方多元共治、化解各类矛盾纠纷、解决群众急难愁盼的重要平台。在这里，群众的每一项诉求都有人办、依法办。

春风化雨，润物无声。临夏州依托各级综治中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“预防-排查-化解-回访-研判”五步工作法，建立“党群零距离”网格化提升基层治理能力“1+N”工作机制，统筹推进“建网”“用网”“管网”“强网”“评网”五线融合，基本实现民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展，平安建设的根基进一步筑牢。

“十四五”以来，临夏州各级综治中心共计受理矛盾纠纷10.75万件，化解成功率94.35%。截至目前，共计优化设置网格2548个，配齐配强网格长、专兼职网格员及辅助人员2.3万人。2022年以来，网格化服务管理共计办理各类网格事项23.7万件。

回眸过去，展望未来。中央“十五五”规划建议已就“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出重大部署，更高水平平安临夏建设将坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，聚焦主动创安主动创稳目标任务，在服务、防范、治理、打击、塑造各方面持续发力，坚决扛牢护航“十五五”发展的重大职责使命，为中国式现代化临夏实践创造生机勃勃又井然有序的社会环境。（新甘肃·甘肃法治报记者陈孝志）